关于加强体育法制建设的意见
（1997年9月11日省体委发布）


    为贯彻落实《体育法》和国家体委《关于加强体育法制建设的决定》，加强我省体育法制建设工作，提高依法行政、以法治体水平，推动深体育改革，促进体育事业的发展，现结构我省实际，提出如下意见。
一、体育法制建设的指导思想和目标
    在新形势下，体育法制建设的指导思想是：坚持以邓小平同志建设有中国特色社会理论和党的基本跸为指导，按照“依法治国，以法治省”的要求，认真贯彻执行《体育法》和我省颁布的有关体育法规，加快体育立法，强化体育工作执法，努力提高各级干部依法行政、依法管理的水平，体育工作全面纳入规范化、法制化的轨道，促进我省体育事业的发展。
    体育法制建设的目标是：在本世纪末，初步建立以《体育法》为龙头，地方性法规和行政规章与之相配套的体育法规体系；同时初步建立一支体育执法监督和执法检查队伍，使我省体育法制建设的状况有明显的改善。争取到2010年，建立健全依法行政、以法治体的法规体系，使体育工作全面纳入规范化、法制化的轨道。
二、认真学习法律知识，提高体育队伍的法律素质
    各级体育行政部门要按照国家在公民中进行法制宣传教育的要求，采取切实措施，做好普法工作。建立起体育干部法律培训制度，每年举行办一至二次的体育法制学习班或专题讲座，有计划地对广体育干部进行系统的法律培训。体育战线干部，特别是领导干部要带头学习法律，并把抓法制教育作为一项重要工作抓紧抓好。重点学习和掌握《体育法》、《先生讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》等与体育先生管理相关的法律、法规，切实转变观念，要在体育系统形成学法、守法、用法的良好风气，做到依法决策，依法行政、依法办事。
三、加强体育法制的宣传，增强全社会的体育法制意识
    认真组织宣传《体育法》，要广泛吸收社会力量，采取各种方式，加大《体育法》宣传力度，普遍增强和喙领导干部和广大人民群众的体育法制观念。各级体委要通过培训、咨询、讲座或体育比赛、表彰先进典型等活动，发挥报刊、电视等传播媒介的宣传和舆论监督的作用，进行《体育法》的宣传。确定每十月为体育法制宣传教育月，各地要广泛开展多形式、多内容的活动，掀起宣传《体育法》的热潮，促进《体育法》的贯彻实施。
四、加快体育立法，建立健全体育法规体系
    要根据《体育法》的规定，对体育事业发展与体育改革中的重点问题和难点问题，加紧制定配套的规章和法律，在体育市场管理、体育设施建设和和管理、体育竞赛管理、实施全民健身计划、业余训练和人才交流等方面要尽快完成法规的制定工作。今年要争取《广东省体育设施建设和管理条例》及早获省省人大常委会审议颁布；下一步抓紧起早《广东省体育竞赛管理办法》、《广东省台球、保龄球、高尔夫球管理办法》呈现省政府审批，作为政府规章颁布实施。今后要逐年制定有关体育的法律和规章，使全省体育立法工作逐步走向系统化、规范化。各地要结合本地区的实际，制定计划，每年要制定一至二个规章，力争每年都有新的突破。特别是有立法权的深圳、珠海、汕头市，要发挥优势、积极探索，努力为全省的体育立法工作积累经验。
五、强化体育执法监督检查，完善体育执法监督体系
    各级体委是贯彻执行体育法律法规的主要执法部门，体育行政部门的公务员是主要的执法人员，要建立健全管班机构，加强执法队伍建设，培养和造就一批既懂体育业务，又懂法律知识的专门人才。
    各市在今年内建立起体育市场管理的专门机构，并配备精干人员，实施对体育市场的管理。要搞好体育市场稽查队伍的建设，严格体育市场稽查证审核发证和上岗培训制度，努力提高执法水平。
    要加强体育执法监督检查工作，强化执法手段。各级体委每年要主动会同有关部门做好联合执法检查工作。执法检查工作的重点是：各级政府、各部门是否有效地开展全民健身活动。保障广群众参与体育锻炼的权利；体育经费是否落实，体育事业经费、重大体育竞赛经费、体育基建投资是否列入地方财政预算和基建投资计划，纳入政府工作日程；体育场馆设施是否按要求纳人城建总体规划，居民区、住宅上区体育用地是滞按国家有关标准执行，是否能满足群众健身活动需要；体育市场是否已经按照省政府颁布的规章纳人有效的管理等。
    各级体委要规范执法，严格执法程序，耍按《行政处罚法》的有关规定，建立健全体育执法及执法监督工作制度，完善体育执法监督体系。
六、加强对体育法制工作的领导
    体育法制工作是体育事业的重要组成部分，针级体委一定耍从适应建立社会主义市场经济改革的全局和体育事业发展的战略高度，认识加强体育法制建设的重要性，要建立体育法制工作责任缺席各单位、各部门一把手负总责，具体工作可由一位副手分管。要认真制定体育法制工作的发展计划，把体育法制工作作为一项重要工作列入议事日程。每年研究体育法制工作，切实解决体育法制工作中的实际问题。做到有领导、有计划、有检查、有成效。要将体育法制工作作为衡量各单位、各部门领导素质和工作业绩的一基重要指标。要建立体育法制工作评比表彰制度，以在体育法制工作中作出成绩的单位进行表彰奖励。