关于建立和推行行政执法责任制的通知
粤体办(1999)16号


各市、县(区)体委、省体委机关各处室：
    实行执法责任制，把执法机关、执法人员的法定职权和责任以制度的形式予以明确，是新形势下强化执法和执法监督的一种有效形式，是保障体育法律法规有效实施的一项重要举措，也是政府转变职能，加强宏观管理，加强政策研究，加强执法监督的一项重要任务。
    为适应转变职能的要求，贯彻落实行政执法责任，各地和各部门要依据实际情况，认真建立和推行行政执法责任制，把法律、法规和规章的执法范围内柞进行分解细化，进一步明确本单位内每个执法岗位利执法人员的任务、权限、标准及堆扭的基本职责，保证体育法律、法规的实施，促进体育班业的健康发展。

附：《关于建立和推行行政执法责任制的实施方案》

广东省体委办公室    
一九九九年二月十四日   


关于建立和推行行政执法责任制的实施方案
    为了规范体育行政执法行为，严重明法律责任，保障体育法律、法规、规章的正确实施，根据省人大、省政府关于建立执法责任制的决定，结合体育部门的实际，制定省体委建立和执行行政执法责任制的实施方案。
一、指导思想
    明确体育行政执法机关、执法人员的法定职权和责任，强化体育行政执法行为的规范性，逐步提高全省体育系统依法行政、以法冶体的整体水平，确保我省体育事业持续、健康、稳定发展。
二、实施目标
    通过综合协调、分层部署，逐步在全省建立起严密完善公开的体育行政执法责任制，并形成高效、统一的运作机制育行政执法工作走上规范、标准化的轨道。
    按照《体育法》及有关法规的规定，省体委、市县区体委机关有关单位分别负责本行政区域内与本单位精力相对应的体育法规、规章的行政执法工作，落实行政执法人员中。
三、组织领导
    1、各级体委主要对行政执法工作加强领导，把行政执法工作列入议事日程，审定年度行政执法工作计划，协调解决行政执法中的难点、重点问题；负责对重大行政处罚案件的审批、规范性文件的审核及行政：复议的审定；检查各单位年度行政执法工作情况，对副主任所负责．的行政执法工作做出评估。
    2、省和各市、县、区体委副主任负责本职范围内行政执法组织领导、审定和协调；对分管处室的执法工作进行评估；将有关行政执法、行政处罚的重要情况及时向体委主任请示、报告。
    3、省和各市、县、区体委主管法制工作的工作机构负责制定体级体委年度行政执法工作计划；组织、协调行政执法；向政府法制部门报告年度执法情况；对行政处罚、行政复议进行组织协调；负责执法人员的资格认定、证件颁发、执法情况的检查、评估及表彰、奖励。
    4、省体委各行政执法处室、授权执法机构和市、区县体委有关执法机构根据各自的执法范围，制定年度行政执法检查计划；组织经常性的、有重点的体育执法检查；宣传有关体育，本对部门执法人员进行培训、考核、评比：将每年度的执法情况报本单位主管法制工作机构汇总。
四、执法队伍
    建立一支400人以上的体育行政执法队伍，其中省体委机关、广州、深圳两市体委20人左右，其他各地级市体委5—6人，每个县区体委2—3人，由各处室、各市、区县自行选派执法人员，由省体委主管法制工作部门统一审核、管理。
五、具体实施步骤
    (一)准备阶段
    这一阶段重点是做做思想发动工作，使广大干部特别是领导干部和机关公务员充分认识建立和推行行政执法责任制的重要意义，增强做好这项工作的自觉性。
    (二)明确执法责任和培训阶段
    1、明确执法责任范围的法律、法规目录。目前，应纳人生活上体委行政执法责任制范围的法律、法规、规章主要有《体育法》、《全民健身计划纲要》、《国家体育锻炼标准实施办法》、《体育工作条例》、《广东省体育市场管理暂行规定》和《广东省学校体育设施建设和管理条例》。其中，《国家体育锻炼标准实施办法》、《学校体育工作条例》涉及体育行政部门和教育行政部门共同执法问题，具体执法责任要划分清楚。
    2、确定有执法责任的机构、岗位和执法人员，明确执法任务、执法权限、执法标准和应承担的执法责任，做到执法到位责任到人，分工明确，权责相应。省体委确定办公室、计划财务处、群众体育处、训练竞赛处、体育市场管理执法岗位的基础上，确定执法人员。随着新法律、法规的出台，今后再另行规定执法机构和执法岗位。
    3、在行政执法责任制正式实施之前，配合省政府法制局组织执法人员进行培训，并向培训合格者颁发省政府行政执法文件。
    (三)建立行政执法责任制度阶段
    这一阶段重点是制定保证执法责任制落实的有关制定，将制定的制度报省人大常委会备案。包括行政执法程序制度，监督制度、行政复议制度、行政诉讼制度、重大行政案件复核制度、法律学习宣传制度、执法岗位责任制度、执法人员培训培训考核制度、过错或错案责任追究制度、执法工作考评制度、行政执法职责分解制度等。