关于实施科技兴体战略推动广东体育再上新台阶的决定
(1999年5月19日省体委发布)


    为了全面贯彻中共广东省委、广东省人民政府《关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》，实施“科技兴体”战略，增创广东体育发展新优势，全面提高广东竞技体育的整体实力和广东人民群众的身体素质，特作如下决定：
    一、实施“科技兴体”战略，增创广东体育新优势
    1、增创广东体育新优势，必须增强实施“科技兴体”战略的紧迫性。“科教兴粤”是实现广东“增创新优势，更上一层楼”的一项重要战略。广东体育要“增创新优势，更上一层楼”，关键是耍增创体育科技的新优势。只有紧密依靠科技进步，才能迅速地推动广东体育再上新台阶。全省体育战线必须统一思想认识，把实施“科技兴体”战略放在重要位置，依靠科技进步推动广东体育事业的发展。
    2、结合广东体育发展实际，充分发挥科技逆步对体育的推动作用。必须树立科学技术是第一生产力的思想，贯彻“体育发展必须依靠科技，体育科技必须为体育服务”的方针。制定“科技兴体”战略，首先，要认真学习和贯彻党和国家有关“科教兴国”，广东省委、省政府有关“科技兴粤”，以及国家体育总局有关“两个科技工程”的指示精神。和国家有关“科教兴国”，广东省委、省政府有关“科技兴粤”，以及国家体育总局有关“两个科技工程”的指示精神。其次，要结合广东当前的体育发展，从抓住一个机遇，实现两个目标，实施三个战略和发挥四个优势出发，提出“科技兴体”战略的内容、目标和政策措施。促进科技与体育紧密结合，提高体育科技创新意识、科技素质和创新能力。形成以竞技体育为主战场，以奥运会重点项目为主体，以省体育科研所和社会科研机构为依托的格局。走出一条科技与体育紧密结合和依靠科技进步，推动体育跃上新合阶的新路子，建立适应社会主义市场经济的科技创新机制，更好地为奥运争光、全民健身和体育产业三个计划服务。
    3、明确“科技兴体”战略的主要内容和近期目标。在科技管理体制和机制方面：建立和健全体育科研的机构，完善体育科技管理体制和运行机制的改革；在竞技体育方面：引用高新科技，组织系列的课题研究、科技攻关和科技服务，确保我省在九运会上实现运动成绩、组织竞都和场馆建设的“六个一流”，以及完成奥运战略的任务；在群众体育方面：在全省国民体质监测与评价以及科学指导全民健身方面提出科学的理论和方法，确保逐步增加体育人口和逐年提高广东人民的体质；在体育产业方面：提出适应市场经济的体育产业结构和经营方式，努力提高科技成果的经营效益，为竞技体育和群众体育服务。
    二、紧密依靠科技进步，努力提高我省竞技体育的综合实力和竞争力
    4、加强训练业务主管部门、教练员、运动员的科研意识。六运会广东竞技体育曾创造了辉煌，成为全国一技独秀。七、八运会虽然仍名列前茅，但已明显反映出尖子不尖，尖子不多的问题。欲想九运会再创佳绩，必须依靠科技进步来解决突尖铸金这一难题。为此，训练工作必须以突尖铸金为中心，抓好狠科改。以狠练为基础，以科学训练为核心，以改革为手段，确保奥运战略任务的实现和完成九运的目标。
    5、加强科技创新能力和高新技术的运用。广东竞技体育不仅在九运会上要争创优异成绩，还应冲出亚洲，走向世界，为此，必须组织强有力的训科医人员，依靠高新科技，对我省全运会、奥运会战略的若干重点项目，搞好科学训练，科技应用，科技攻关和科技服务工作，争取在奥运会上夺取优异成绩。
    6、加大“突尖保重”的力度。“突尖保重”是备战九运和奥运战略的一项重要措施，必须坚持训科医一体化，切实落实训科医工作条例的八大任务。，当前，应强化如下两个方面的工作。
    第一是突尖铸金的科学训练工作。将各项目全国前三名的运动员列为冲金群体，井针对项目特点和队员实际价况，采用目标训练的模式，做好训科医的个体训练方案；规范生现生化监测指标的测试、分析、诊断及应用工作。凡进行测试，必须提出分析诊断报告和有关营养、药物及运动处方；加强对冲金运动员的技术诊断，精雕细刻，使其技术达到最佳化；加强“两量”“的应用研究，正确处理负荷量中的量与强度的关系，提高训练质量；另外，还要研究和提出科学的恢复手段，以达到超量恢复效果。
    第二是突尖铸金的基础工作。加强基础营养研究，改革当前运动队的膳食办法，试行多种营养索配餐的科学膳食，保证运动员摄人合理充分的营养；研究和推出适合广东运动员的基础药物，并使其规范化、系列化，以解决营养、体能、恢复及伤病等问题。
    7、加大科技攻关的力度。继续坚持组织领队、教练员、运动员、科研人员、医务人员对重大课题的联合攻关。在备战九运会期间，根据广东竞技体育的具体情况，组织多学科对重点课题联合攻关，力争在课题的研究中有所突破，解决当前困扰竞技体育发展的诸多难题。
    8、高度重视国内外体育科技信息，新成果的收集和研究。加快信息网络建设，以实行现代化和科学化的管理。利用九运会的机遇，今明两年要完成省体委内、外两部分的信息网络建设，实现对外宣传广东体育的发展，及时获取国内外最新体育动态和科技信息；对内可充分利田网络建立优秀运动员的数据库，进行模拟训练和科学监控，井为训练科学制定训练计划提供多种信息。
    9、重视科学选材工作。继续坚持“抓好选材，从小培养，打好基础，系统训练，积极提高”的训练原则。省、市各级科研部门要协助各基地、运动学校和业余体校开展科学选材工作，提高选材成功率；保证省一线队伍以及后备人才资源充足，梯队完整，人才辈出。
    10、加大反兴奋剂的力度。坚决贯彻“三严方针”和“四个不用”的要求，严格执行国家反兴奋剂的有关规定。
    三、改革体育科技的管理体制和机制，加快科技与体育的紧密结合
    11、建立健全各市体委的科研机构。为了实施科技兴体的战略，各市体育运动学校要建立健全选材训练测试室或科研室，做到有固定的人员编制和经费来源，并配备基本的科研仪器设施，紧紧围绕后备人才的选拔、培养和输送，不断加大选材和业余训练的科技含量。把它建设成为本市各级业余科学选材训练的龙头，指导、帮助提高各县(市、区)业余训练水平。形成布局合理，层层衔接的科学研究体系。努力开展竞技体育、群众体育和体育产业的科学研究工作。
    12、大力加强省体委训练基地科研机构建设。根据不同情况和条件，省体委各训练基地应建立固定的科研机构，配备相应的人员，拨出一定的经费，配置常用的基本仪器设备，以保证基地常规的科学训练和科技服务工作，使之逐步成为名符其实的科学训练基地。重大的科技攻关任务，可依靠省体科所的人员、仪器以及社会力量完成。
    13、加强省体科所的建设。省体科所是全省体育科研的龙头，其性质是：从事体育特殊行业的社会公益型研究机构。其任务是：以研究竞技体育为中心，研究科学训练理论和方法为重点，以研究科学训练、超量恢复和营养调控为突破口。搞好四个结合(即：训科医相结合，课题、应用和开发研究相结合，竞技、群体与产业研究相结合，宏观指导与项目攻关相结合)，实现五个一流(即：人员、服务、设备、信息和成果一流)。在行政和业务上，实行的由省体委和省科委双重领导的管理体制，在经费上，纳入省科委公益型类别，划拨基本费用和重大课题费用，省体委划拨日常科技应用运作经费。另外，体科所应加强面向社会的科技服务和成果开发，以补充部分研究资金。
    充分发挥省体科所人才集中的优势，加大科技攻关的力度。体科所是实施“科技兴体”的主力军，应承担起科技攻关的主要任务。为此，科研所除积极承担和完成上级下达立项的科研任务之外，还应根据当前体育发展的动态，积极提出或选择有关体育科学前沿的，或者涉及广东体育发展的攻关课题。
    采职措施，为运动队科技进步提供服务。体科所(室)要面向运动队，建立适应运动队科技应用、科技攻关的运作机制，指导和协助运动队搞好科学训练，攻克突尖铸金的训练难题，提高训练的含科量。
    体科所(室)顶向运动队的科技服务，可以采用如下措施：将具有实践经验和较高业务水平的科研人员，直接分配到运动队，参加训科医一体化工作，具体负责运动队的各项科技应用、攻关和服务工作；针对训练和竞赛的一些问题，相对集中所 (室)或社会的力量，组织课题攻关小组，利用高新科技，攻克难题，推出成果；聘请国内外著名专家，成立专家顾问组，帮助培训训科医人员，或者下队进行咨询指导并为科技兴体工作出谋献策。
    14、充分发挥体育科学学会和体育院系在科研中的积极作用。改选广东省体育科学学会，健全组织机构。依托学会，汇集、协调院校和其它行业科研所的力量，积极开展体育科技研究工作和学术交流活动，为我省体育科技进步服务。
    15、建立科技兴体领导机构。成立省体委“科技兴体”领导小组，以领导全省“科技兴体”的实施工作。具体工作可由省体委业务处负负，并通过相应的科研部门或学会进行实施。
    16、培育市场，加强体育科技成果的推广和应用。鼓励和支持体育科研机构及科技人员抗议应用先进的科技成果。积极探索科技成果为发展体育事业服务的新路子。
    四、加强全民健身的科学研究，握高广东人民的体质水平
    17、加快全民健身的科学研究。在今后一段时期重点开展：群众体育的体制、法规制度、管理体制和运行机制的研究；全民健身方法和手段的研究；国民体质监测系统的研究和建立等。增加人员，培训骨干，引进高新科技和科学方法，加快完成广东省国民体质监测网络。并为已建立的25个监测中心和100个监测站配备先进的软、硬件，实行计算机网络　的科学管理。在完善成年人体质监测和评价指标的基础上，组织科研力量逐步完成我省儿童、青少年和老年人的体质监测和评价，建立我省国民体质监测、评价系统的基本框架。
    18、大力开展科学锻炼方法、手段的研究，努力提高全民健身的科技含量，将广东国民体质特征立项纳入省级课题。针对我省成年人心肺机能差，总体出现超重趋势，大力推广以改善心肺机能，增进有氧耐力为目的的体育锻炼活动；提出合理调配营养摄人的科学办法。加快研制适合于不同体质、不同人群的“运动处方”和“运动营养配方”；编写一批高质量的全民健身指导书籍，以加强群众健身的科学指导。
    19、加强全民健身的调查研究。为进一步增加我省的体育人口，必须加强全民健身的宣传和教育，井开展对全省各类人群参加体育活动的态度与要求、方式与方法等方面的系列调查研究，掌握他们参加体育活动的特点和规律。在认识上要引导人们积极参加锻炼，在行动上要指导人们科学健身，在条件上要提供给人们基本的活动场所和活动器械，在保障上要制定出全民健身的政策法规。
    五、加大体育科技投入力度，为科技兴体提供有力的资金支持
    20、逐步建立多渠道、多层次、多形式的体育科技投入体制。科技投入是科技发展的重要保障，要积极争取政府逐步加大对体育科技的投入；各级体委和各训练基地要保证用于科技工作的经赞不断增长；各体育科研机构要努力增收节支；增加自身对科技的投入。
    21、集中有限的财力、物力，保证重点体育科技研究工作的开展。对基础性、关健性的重大体育科技研究项目，所需经费主要由省体委投入和保证；对于参加奥运会、亚运会、全运会重点项目的科技攻关和科技服务，由省体委和各单位共同投入，共同管理；对于面向社会、进入市场的各种科技活动，由受益单位和个人投入。
    22、在增加对体育科技经赀投入的同时，要改革科技经费的管理办法，努力提高使用效益。省体委将根据痉费与任务，效益挂钩的原则，改革对直屈单位科学事业费的拨款管理办法。
    23、设立体育科技创新专项资金。省体委每年拨出100万元专款，用于支持体育科技的创新。
    六、加强人才的培养和引进，吸纳高水平的体育科技人才来粤共同开拓广东体育的新局面
    24、各级体委、省体科所和各训练基地要树立人才是第一资源的观念，把加快人才队伍建设摆上重要的议事日程。采用培养和引进相结合的办法，配齐队伍、优化结构。培养和造就一批高水平的项目带头人和富有敬业、奉献梢神，有较高业务水平的训科医人员。
    25、加强对教练员队伍的培养，努力提高科学训练水平。有计划地安排科学训练培训和业务进修，提高科研意识和科研能力，尤其把教练员实践能力的培训工作放在首位，使教练员参与更多的课题研究，提高训练效益。建立考核评比制度，奖励与评职称挂钩机制。
    26、实施科技人才培养计划。重视科医人员的知识更新，有计划地安排科医人员参加各类进修学习和学术交流活动，选派中青年业务骨干读书深造，提高科研能力。对于由组织安排参加进修学习或读书深造的训科医人员，学习或读书期间在经费上给予支持。
    27、采取特殊的政策措施，引进高水平科技人才，要特别重视吸纳重点学科带头人。为引进到粤工作的教练员、科研人员和医务人员创造良好的环境，提供优惠的待遇，制定相关的政策，让为发展我省体育事业做出突出贡献的教练员和科医人员经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位。
    28、建立多层次的奖励制度。要营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，大力宣传教练员和科医人员的拼搏奉献精神。：对有特殊贡献的教练员和科医人员，要大力表彰，给予重奖；对成绩显著的科技人员，组织人事部要推荐授予其国家有突出贡献专家称号和享受政府特殊津贴；有组织领导能力的要提拔重用。
    七、加强领导，狠抓落实
    29、各级体委必须重视“科技兴体”战略，树立科技是第一生产力的思想。根据本单位的实际情况；制定科技兴体的规划，落实科技兴体的各项措施，井为实施“科技兴体”战略，配备相应的人员，提供必需的条件，购置基本的仪器，拨出一定经费。在实施过程中，各级体委的主要领导一定要亲自抓检查、抓落实。要把实施“科技兴体”战略工作，作为各级干部政绩考核的一项重要内容。
    30、广大体育工作者应加强学习，更新知识，；转变观念，提高科技意识。各级管现部门要积极组织体育工作者开展体育科研工作，大兴学科学、用科学之风，大力创造体育科研的环境，营造学术交流的氛围，动员全社会的力量，共同为实施“科技兴体”战略，推动广东体育再—上新台阶，作出新的贡献。